Информация
по результатам проверки исполнения бюджетного законодательства при реализации на территории муниципального образования «Город Вологда» следующих целевых программ: федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», подпрограммы «Социальное развитие села в Вологодской области на 2013-2020 годы» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы», долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села на 2009-2012 годы», муниципальных целевых программ развития села, принятых на территории муниципального образования «Город Вологда»
По поручению прокуратуры города Вологды в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Вологды на 2013 год проверено соблюдение бюджетного законодательства при реализации на территории муниципального образования «Город Вологда» вышеперечисленных целевых программ в части реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села Молочное на 2009 — 2015 годы», утвержденной постановлением Главы города Вологды от 30 ноября 2009 года №6450 (далее – Программа №6450) в Департаменте имущественных отношений Администрации города Вологды (далее – ДИО), отделе бюджетного учета, отчетности и методологии Администрации города Вологды за 2012 год и 8 месяцев 2013 года.
Финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в селе Молочное, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществлялось за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета города Вологды и собственных средств граждан. За весь период действия Программы №6450 мероприятия профинансированы в сумме 10395,6 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 5292,0 тыс. рублей, областного бюджета – 4594,3 тыс. рублей, бюджета города – 509,3 тыс. рублей, из них в 2012 году за счет бюджетов всех уровней – 1888,5 тыс. рублей, за 8 месяцев 2013 года – 965,1 тыс. рублей.
Программа №6450 утверждена с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 4.7 раздела 4 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования «Город Вологда», утвержденного постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года №5868.
За период действия Программы №6450 изменения в неё вносились неоднократно.
До внесения изменений постановлением Администрации города Вологды от 01.07.2013 № 5224 Программа № 6450 имела 5 целей, 2 задачи. Ни одна из пяти целей Программы № 6450 не имела количественных показателей для измерения.
Задачи Программы №6450 не были взаимоувязаны с целями, в отдельных случаях с мероприятиями и целевыми показателями.
В целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, Администрацией города Вологды заключены:
а) договоры с Департаментом сельского хозяйства, продовольствия и торговли Вологодской области о реализации мероприятий Программы №6450;
б) соглашения с открытым акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» о порядке обслуживания социальных выплат.
В ходе проверки установлено следующее:
1 объем финансирования Программы №6450 на 2012 год не соответствовал показателям утвержденного бюджета города, что не соответствует статьям 86, 179 Бюджетного кодекса РФ. Источники финансирования Программы на 2013 год при утверждении бюджета города на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов не соответствовали показателям бюджета города Вологды. Указанные несоответствия на 2012 и 2013 годы устранены при внесении изменений в Программу №6450 в июле 2013 года (постановление от 01.07.2013 №5224);
2. факты отсутствия дат заключения в двух договорах об участии граждан в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» и подпрограмме «Социальное развитие села в Вологодской области на 2013-2020 годы» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы»;
3. за время действия Программы №6450 из 20 граждан, подавших заявление на предоставление социальной выплаты, по состоянию на 01.09.2013 года 13 получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, из них в 2012 году трое, за 8 месяцев 2013 года двое. Следует отметить, что две семьи, получившие свидетельства в 2011 году не воспользовались своим правом на социальную выплату. Из общего числа граждан, подавших заявления на социальную выплату, двое получили отказ в связи с различными обстоятельствами;
4. перечисление субсидий гражданам на приобретение жилья Администрацией города в 2012 году произведено в полном объеме;
5. установлены факты неиспользования социальной выплаты гражданами, получившими свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в 2011 году. Так, средства в сумме 756,0 тыс. рублей (в том числе за счет федерального бюджета 241,5 тыс. рублей, областного бюджета 467,7 тыс. рублей, бюджета города 46,8 тыс. рублей), перечисленные участнику Программы №6450 (свидетельство от 19.12.2011), не израсходованы и возвращены по письму ДИО от 03.04.2013 №7-3/3424 в связи с истечением срока свидетельства на единый счет бюджета города только 09.04.2013.
В целом за 8 месяцев 2013 года возвращено на единый счет бюджета города неиспользованных гражданами социальных выплат в сумме 1095,1 тыс. рублей, из них средств бюджета города – 65,2 тыс. рублей, остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение – 1029,9 тыс. рублей.
Материалы проверки направлены в прокуратуру города Вологды.
