Информация
о результатах проверки исполнения условий муниципальных контрактов (договоров) и целевого расходования средств бюджета города Вологды, направленных на организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения за 2009 год и 7 месяцев 2010 года
В соответствии с планом работы Контрольно-счётная палата города Вологды провела проверку расходования средств бюджета города на организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения за 2009 год и 7 месяцев 2010 года.
Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения городского округа. Решение данных вопросов осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.
За счет бюджета города содержатся пять муниципальных кладбищ. На содержание мест захоронения в 2009-2010 годах в бюджете города было предусмотрено 6841,1 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году – 3296,9 тыс. рублей, в 2010 году – 3544,2 тыс. рублей.
Фактически за 2009 год и 7 месяцев 2010 года на содержание мест захоронения направлено 5467,9 тыс. рублей, из них: в 2009 году – 3214,5 тыс. рублей (97,5% от годовых назначений), за 7 месяцев 2010 года – 2253,4 тыс. рублей (63,6%).
Проверка показала, что имущественные комплексы муниципальных кладбищ не сформированы, стоимость их не определена.
Для содержания мест захоронений Департамент городского хозяйства заключил 12 муниципальных контрактов с 8 организациями.
Конкурсная документация на закупку работ по содержанию мест захоронения не содержала качественных и количественных характеристик, позволяющих идентифицировать конкретный объект уборки (кладбище) и контролировать объем и качество выполненных работ.
Установлены факты заключения в течение одного периода времени нескольких контрактов на один и тот же вид работ.
Так, в 2009 году с ООО «Герц» заключено два муниципальных контракта, предусматривающих вывоз мусора с территорий муниципальных кладбищ: в период с 01.04.2009 по 31.12.2009 в объеме1500 куб. м. и в период с 21.07.2009 по 01.10.2009 в объеме143,7 куб. м.При этом ООО «Герц» излишне предъявило, а Департамент городского хозяйства принял и оплатил вывоз мусора в объеме212,3 куб. м. на сумму 46,5 тыс. рублей. Факт завышения объемов выполненных работ установлен встречной проверкой в ЗАО «ЭКОПРОМ-ВОЛОГДА». Несмотря на то, что по условиям муниципального контракта ООО «Герц» должно было осуществлять содержание территорий всех муниципальных кладбищ, в этом же периоде оплачено по отдельным контрактам ООО «СВ-КОМ» 44,1 тыс. рублей за уборку мусора на территории гражданского кладбища по ул. Добролюбова, а также МУП «Вологдазеленстрой» – 1112,2 тыс. рублей за содержание и уход территорий воинских захоронений по ул. Добролюбова и на Пошехонском кладбище.
Отсутствие схем уборки, достоверных данных об объектах уборки (имущественных комплексах муниципальных кладбищ) и полной инвентаризации данных объектов ставит под сомнение достоверность данных о площадях кладбищ, подлежащих уборке, стоимости работ, отраженных в муниципальных контрактах и обоснованность оплаты выполненных работ.
Проведенное обследование территорий муниципальных кладбищ показало, что на территориях Пошехонского и Козицинского кладбищ имеются несанкционированные свалки мусора, места сбора мусора не определены. Территория Мауринского кладбища заросла травой, территория Горбачевского кладбища захламлена. Вместе с тем, в актах выполненных работ факты некачественной уборки Департаментом городского хозяйства не отражены.
Стоимость работ по содержанию муниципальных кладбищ определялась и оплачивалась с учетом налога на добавленную стоимость. При этом не были учтены положения Налогового Кодекса РФ, в соответствие с которым ритуальные услуги не являются объектом обложения налогом на добавленную стоимость. Произведены расходы бюджета города в сумме 924,1 тыс. рублей, которых можно было избежать.
На организацию ритуальных услуг в 2009-2010 годах в бюджете города предусматривалось направить 2047,4 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году – 1047,4 тыс. рублей, в 2010 году – 1000,0 тыс. рублей.
Фактически израсходовано за 2009 год и 7 месяцев 2010 года 1399,2 тыс. рублей, из них: в 2009 году – 919,4 тыс. рублей (87,8% от годовых назначений), за 7 месяцев 2010 года – 479,8 тыс. рублей (48% от годовых назначений).
За проверяемый период Департаментом городского хозяйства по результатам конкурсных (аукционных) процедур заключено 7 муниципальных контрактов с МУП «Ритуал-спецслужба» по организации ритуальных услуг на общую сумму 1994,7 тыс. рублей.
При заключении контрактов и осуществлении финансирования услуг Департаментом городского хозяйства не была достаточно четко определена система учета и механизм контроля за выполненными услугами по транспортировке тел умерших граждан. Не установлены формы и перечень документов, позволяющие подтвердить оказание услуги, в отношении которой заключен контракт.
Допущены факты приемки и оплаты не выполненных и не предусмотренных условиями контракта услуг (работ) по перевозке тел умерших граждан на сумму 283,8 тыс. рублей.
По результатам проверки составлен отчёт №6 от 29 октября 2010 года, который направлен на рассмотрение в Вологодскую городскую Думу, Главе города Вологды и заместителю Главы города Вологды – начальнику Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды и заместителю Главы города Вологды – начальнику Департамента финансов Администрации города Вологды. Для устранения нарушений направлены представления начальнику Департамента городского хозяйства и руководителю МУП «Ритуал-спецслужба».
