Информация о результатах проверки законности и эффективности расходования бюджетных средств на подготовку градостроительной документации за 2011 год и истекший период 2012 года
Проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств на подготовку градостроительной документации за 2011 год и истекший период 2012 года проведена Контрольно-счётной палатой города в соответствии с планом работы на 2012 год.
Расходы бюджета города на подготовку градостроительной документации в 2011 году, осуществляемые в рамках реализации муниципальной целевой программы «Подготовка градостроительной документации на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации г. Вологды от 03.11.2010 №6027, составили 9,7 млн рублей, исполнены на 98,1 процент. В 2011 году завершены работы по подготовке проекта планировки Центрального района города Вологды стоимостью 4,8 млн рублей (в том числе аванс в размере 0,3 млн рублей, перечисленный в 2010 году), внесению изменений в Правила землепользования и застройки города (0,8 млн рублей), определению координат вновь закладываемых стеновых знаков опорной межевой сети на территории города (0,9 млн рублей). Работы по подготовке проекта о внесении изменений в генеральный план города Вологды исполнены в 2011 году на 29,4% от цены контракта (3,5 млн рублей).
В ходе проверки установлены нарушения ст.31, 46 Градостроительного кодекса РФ, допущенные при подготовке градостроительной документации. Муниципальная целевая программа «Подготовка градостроительной документации на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2011-2015 годы» не содержит количественные целевые показатели, критерии оценки эффективности ее реализации, в программу включены работы по разработке технической документации (определению координат опорной межевой сети), не относящейся к градостроительной. Разработчиком программы являлся Департамент градостроительства Администрации города Вологды, функции муниципального заказчика по формированию и размещению заказа на подготовку градостроительной документации осуществляло МКУ «Градостроительный центр города Вологды».
Проверкой в МКУ «Градостроительный центр города Вологды» установлены факты завышения размеров начальной максимальной цены контрактов, о чем свидетельствует существенное их снижение (до 38,5%) в ходе торгов, а также включение в состав начальной цены контракта неподлежащего уплате в соответствии с законодательством НДС. МКУ «Градостроительный центр города Вологды» не соблюден порядок приёмки работ по разработке проекта планировки Центрального района, в связи с чем, проект оплаченный год назад до настоящего времени не утвержден, не предъявлены штрафные санкции к подрядчикам, нарушившим сроки выполнения работ. На момент проверки также не утвержден проект планировки Южного жилого района, стоимость работ по разработке которого согласно контракту от 20.10.2006 года составила 6,0 млн рублей.
Выявленные проверкой факты включения в цену контракта НДС на работы, которые им не облагаются, а также невозможности использования разработанных и полностью оплаченных, но неутвержденных двух проектов планировок Центрального и Южного жилого районов повлекли неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 12,6 млн рублей.
Акт, составленный по результатам проверки, направлен в МКУ «Градостроительный центр города Вологды», отчет — в Вологодскую городскую Думу, Главе города Вологды, МКУ «Градостроительный центр города Вологды». Для принятия мер по результатам выявленных нарушений и недостатков направлены письма в адрес Главы города Вологды и руководителя МКУ «Градостроительный центр города Вологды».
