Информация о результатах проверки законности и эффективности расходования средств бюджета

Информация о результатах проверки законности и эффективности расходования средств бюджета города Вологды на строительство нового муниципального кладбища вблизи д. Козицино

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Вологды на 2012 год проведена проверка законности и эффективности расходования средств бюджета города Вологды на строительство нового муниципального кладбища вблизи д. Козицино за 2010-2011 годы и истекший период 2012 года в муниципальном казенном учреждении «Градостроительный центр города Вологды» (далее – Заказчик).

Проверкой установлены несоответствия показателей по строительству кладбища между Долгосрочной программой капитальных вложений муниципального образований «город Вологда» на 2010-2020 годы, утвержденной постановлением Главы города от 23.11.2009 №6309, инвестиционным проектом «Строительство нового муниципального кладбища вблизи д. Козицино» №56.7/бн/ДГХ/20.04.2012, приложением 4.42 к Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда — комфортный город», утвержденной решением Вологодской городской Думы от 01.07.2011 №715.

В нарушение требований п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ и п. 5.3.1 решения Вологодской городской Думы «О бюджете города Вологды на 2010 год» от 22.12.2009 №212 Заказчиком заключен договор о возмещении убытков за изъятие земельного участка от 27.09.2010 с землепользователем ГСХП Вологодской области «Осаново» без доведенных на эти цели лимитов бюджетных обязательств. Фактически изъятие земельного участка в порядке, предусмотренном   ст. 45, 55, 57, 63 Земельного кодекса РФ, ст. 279-282 Гражданского кодекса РФ, не производилось, документы, являющиеся основанием для возмещения убытков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 №262, отсутствуют. Учитывая изложенное, а также прекращение в отношении  ГСХП ВО «Осаново» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании его отказа, Заказчиком произведены необоснованные расходы на возмещение убытков по изъятию земли за счет средств бюджета города в сумме 17 206,7 тыс. рублей (31,6% от общей суммы расходов на строительство кладбища).

Заказчиком приняты и оплачены в соответствии с муниципальным контрактом №123/2010 от 12.02.2010, заключенным с ОАО «ВологдаТИСИЗ», проектно-изыскательские работы в сумме 1 275,0 тыс. руб., выполненные с нарушением требований «СанПиН 2.1.1279-03. 2.1. Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003, МДС 31-10-2004 «Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения», градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Главы Спасского сельского поселения от 21.12.2009 №275, технического задания к муниципальному контракту.

Строительство кладбища начато подрядчиками ОАО «ВологдаТИСИЗ» и ООО «ДомСтрой» в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при отсутствии разрешений на строительство. Нарушены установленные муниципальными контрактами сроки завершения работ по строительству кладбища, выявлены нарушения процедуры документирования освидетельствования скрытых работ.

В ходе контрольного обмера (обследования) установлены некачественно выполненные подрядчиками ОАО «ВологдаТИСИЗ» и ООО «ДомСтрой» работы по строительству кладбища, а также завышение объемов выполненных работ. Результаты лабораторных испытаний проб асфальтового покрытия, проведенные НПЦ «ОНИКС» по заданию Контрольно-счетной палаты города, подтвердили факты недостоверности объемов, указанных в актах о приемке выполненных работ по укладке асфальта, в том числе по толщине и количеству слоев покрытия, типу и качеству асфальтобетонных смесей.

Выявленные выборочной проверкой факты завышения расценок на материалы, несогласованной замены материалов, завышения объемов выполненных работ, включения дополнительно материальных ресурсов, содержащихся в расценках на выполнение работ, повлекли завышение стоимости принятых и оплаченных работ по строительству кладбища на 5 512,5 тыс. руб. в текущих ценах с НДС.

По результатам проверки составлен отчет, который направлен Главе города Вологды и в Вологодскую городскую Думу. В целях устранения нарушений в адрес исполняющего обязанности директора МКУ «ГСЦ г. Вологды» направлено представление, в адрес Главы города – информационное письмо. Материалы проверки направлены в Прокуратуру города Вологды.