История Контрольно-счетной палаты города Вологды
Решение о создании Контрольно-счетной палаты города Вологды было принято Вологодской городской Думой 16 сентября 2004 года. Эта дата является отправной точкой в истории органа внешнего муниципального финансового контроля города Вологды. Одновременно с принятием решения о создании были внесены изменения в Устав города Вологды, в соответствии с которыми Контрольно-счетная палата включена в систему органов городского самоуправления. Контрольно-счетная палата города Вологды стала первым муниципальным контрольно-счетным органом на территории Вологодской области, созданным как самостоятельное юридическое лицо.
Огромную роль в ее становлении сыграли первые руководители Сучков Сергей Львович и Гусева Людмила Владимировна. Их практические знания и опыт оказались неоценимы в сложный и ответственный период становления Контрольно-счетной палаты как органа городского самоуправления. При отсутствии единой законодательной базы, определяющей правовые основы деятельности органов внешнего финансового контроля, ими были определены задачи, принципы, порядок деятельности, организовано изучение финансово-экономической ситуации в городе, что позволило в дальнейшем выявить основные проблемы, связанные с исполнением бюджета города и управлением муниципальным имуществом, подобраны высококвалифицированные специалисты.
С 2008 года Контрольно-счетная палата города Вологды является членом Союза муниципальных контрольно-счетных органов.
С первых дней создания Контрольно-счетная палата ориентировала свою работу не на простую фиксацию фактов нарушений, а на их устранение и возмещение ущерба, а также профилактику нарушений. Эти приоритеты в деятельности Контрольно-счетной палаты были отмечены в отчете о работе Союза муниципальных контрольно-счетных органов за 2009 год. Именно в год своего пятилетия Контрольно-счетная палата достигла лучших результатов в данном направлении и заняла лидирующую позицию среди 118 членов Союза по объему устраненных финансовых нарушений – 403,89 млн. рублей.
Контрольно-счетная палата города Вологды осуществляет следующие полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета города Вологды, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов решений Вологодской городской Думы о бюджете города Вологды, проверка и анализ обоснованности его показателей; иных муниципальных правовых актов в сфере бюджетного законодательства;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Вологды;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) проведение экспертизы проектов решений Вологодской городской Думы по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа города Вологды;
7) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города Вологды, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города Вологды и имущества, находящегося в собственности городского округа города Вологды;
8) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета города Вологды, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
9) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
10) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета города Вологды в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета города Вологды, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Вологодскую городскую Думу и Главе города Вологды;
11) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
12) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты;
13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
14) контроль за выполнением программ и планов развития городского округа города Вологды по поручению Главы города Вологды, Вологодской городской Думы в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты;
15) анализ показателей социально-экономического развития городского округа города Вологды по поручению Главы города Вологды, Вологодской городской Думы в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты;
16) анализ экономической обоснованности цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений по поручению Главы города Вологды, Вологодской городской Думы;
17) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
18) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
19) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
20) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
21) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом городского округа города Вологды и нормативными правовыми актами Вологодской городской Думы.
Структура Контрольно-счетной палаты утверждена решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2011 года № 759 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Вологды и структуры Контрольно-счетной палаты города Вологды» (с изменениями) и представлена следующим образом:
