Информация
о результатах проверки законности и эффективности расходования средств бюджета города на капитальный ремонт автомобильных дорог, ремонт улично-дорожной сети и содержание территорий городского округа за 2010 год и истекший период 2011 года (выборочно)
В соответствии с планом работы на 2011 год Контрольно-счетная палата города Вологды провела проверку законности и эффективности расходования средств бюджета города на капитальный ремонт автомобильных дорог, ремонт улично-дорожной сети и содержание территорий городского округа за 2010 год и истекший период 2011 года.
Оплату работ по капитальному ремонту автомобильных дорог, ремонту улично-дорожной сети и содержанию территорий городского округа Департамент городского хозяйства Администрации города производил за счет средств бюджета города, предусмотренных на реализацию четырех городских целевых программ (без учета бюджетных инвестиций) и содержания территорий городского округа. Расчеты потребности в бюджетных средствах на эти цели к проектам бюджетов не представлялись.
В целом на капитальный ремонт автомобильных дорог, ремонт улично-дорожной сети и содержание территорий городского округа в проверяемом периоде израсходовано 714,1 млн рублей (77,3% от утвержденных назначений), в том числе в 2010 году – 331,2 млн рублей (98,4%), за 9 месяцев 2011 года – 382,9 млн рублей (65,2%), их них:
1. на реализацию четырех городских целевых программ 232,1 млн рублей (69,9%) (в 2010 году – 89,1 млн рублей, за 9 месяцев 2011 года – 143,0 млн рублей), в том числе:
- на программу «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Город Вологда» на 2009 — 2014 годы» направлено 65,1 млн рублей (в 2010 году – 30,7 млн рублей, за 9 месяцев 2011 год –34,4 млн рублей). В рамках реализации программы МАУ «Управление городского хозяйства г.Вологды» по заданиям Департамента городского хозяйства осуществляло содержание 65 светофорных объектов, 5550 дорожных знаков, замену 2162 знаков. Кроме того, на основании заключенных муниципальных контрактов (договоров) подрядными организациями установлено 1070 новых дорожных знаков, из них 1041 — постоянно, 29 — временно на период весенней распутицы. Проведены работы по установке 769 элементов искусственных неровностей на перекрестках улиц, по замене 418 элементов, переносу 82 элементов; нанесению дорожной разметки на 54,3 тыс.м2 дорожного покрытия. Разработана схема дислокации дорожных знаков на улично–дорожной сети и обустройство 73 знаков ориентирования (2010г) в соответствии с данной схемой. Установлено 8 остановочных павильонов и обустроено 7 остановочных комплексов (заездной карман, посадочная площадка, павильон и т.д.). Установлено и отремонтировано 2125 п.м леерных ограждений. Проведена модернизация 3 светофорных объектов. Разработана проектно-сметная документация на введение системы «Зеленая волна» на магистральных улицах города Вологды стоимостью 5,9 млн рублей;
- на программу «Комплексное развитие села Молочное на 2010-2013 годы» (без учета бюджетных инвестиций в строительство участка автомобильной дороги, соединяющей ул.Панкратова и Студенческую в селе Молочное) 16,1 млн рублей в 2010 году на оплату работ по ремонту улицы Шмидта в селе Молочное площадью 5340 м2, 1,2 млн рублей на благоустройство территории Комсомольского сквера площадью 697 м2 и 0,4 млн рублей на разработку проектно – сметной документации по 5 объектам в селе Молочное (ул.Коминтерна, Студенческой, Ленина, Мира, Парковой). Следует отметить, что в программе проведение ремонтов в соответствии с разработанной в 2010 году проектно-сметной документации в 2012 – 2013 годах программой не предусмотрено;
- на программу «Капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Вологда» 148,7 млн рублей (в 2010 году – 40,6 млн рублей, за 9 месяцев 2011 года – 108,1 млн рублей). В проверяемом периоде проведен капитальный ремонт 2 участков 2 улиц (Маяковского, Московской) общей площадью 5,56 тыс.м2 (17,1 млн рублей); отремонтировано 5 участков 5 улиц города (Лечебной, Левичева, М.Ульяновой, Окружное шоссе от ул. Панкратова до ул. Ленинградской, ул.III Интернационала) площадью 44,3 тыс.м2 (123,5 млн. рублей), подъездная дорога к д.Соршнево от ул.Чернышовской площадью 651,9 тыс.м2 (1,3 млн рублей), проезд от Советского проспекта до ОАО «Вологодский текстиль» площадью 13,6 тыс.м2 (5,8 млн рублей). Кроме того, подготовлена проектно-сметная документация на ремонт 9 участков улиц города, за разработку проектно-сметной документации оплачено 0,9 млн рублей. Средняя стоимость 1 м2 выполненных работ по капитальному ремонту в проверяемом периоде сложилась от 2,8 тыс. рублей до 3,6 тыс. рублей и ремонту улично-дорожной сети от 2,1 тыс. рублей до 7,6 тыс. рублей;
- на программу «Парки, сады, скверы, площади и набережные города Вологды на 2009-2019 годы» 576,7 тыс. рублей (0,9%) за счет субвенции на осуществление городом Вологдой функций административного центра области (целевая статья 5251000) за 9 месяцев 2011 года при утвержденном объеме финансирования по программе 63,4 млн рублей, из них: 76,4 тыс. рублей на проверку сметной документации на благоустройство Монастырского сада, 500,3 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации на благоустройство площади имени Ф.Я.Федулова. Кроме того, Департаментом городского хозяйства заключены муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ по благоустройству Монастырского сада и площади имени Ф.Я.Федулова, разработку проектно-сметной документации, на общую сумму 55,4 млн рублей, в рамках которых в настоящее время ведутся работы, из них по: благоустройству Монастырского сада (срок выполнения работ 20 сентября 2011 года по контракту №189 от 08.08.2011 года) стоимостью работ (с учетом технического надзора, контроля за качеством работ и авторским надзором) – 9,6 млн рублей; благоустройству площади имени Ф.Я.Федулова (срок выполнения работ 01 декабря 2011 по контракту №237 от 09.09.2011 года) стоимостью работ (с учетом технического надзора и контроля за качеством работ) – 37,7 млн рублей; а так же разработке проектно-сметной документации на благоустройство 2 участков 2 набережных в городе Вологде (4,7 млн рублей) и площади Революции (1,6 млн рублей); корректировке проектов благоустройства Пречистенской набережной от пешеходного моста до улицы Лермонтова (0,7 млн рублей) и благоустройство прибрежной зоны от улицы Луговой до Октябрьского моста (1,1 млн рублей).
2. на содержание территорий городского округа 503,6 млн рублей, (в 2010 году — 247,4 млн рублей, за истекший период 2011 года — 256,2 млн рублей), что позволило направить средства на содержание автомобильных дорог общей площадью уборки (с учетом тротуаров и придорожных газонов включая все улицы города) в зимний период — 2743,8 тыс.м2, в летний период — 2853,9 тыс.м2, на содержание и обслуживание 83,5 км ливневой канализации, ремонт 193 колодцев, замену 124 люков на колодцах ливневой канализации; обустройство (ремонт) более 30 тротуаров асфальтобетонной смесью в городе Вологда и селе Молочное, общей площадью 17,6 тыс.м2; на текущий (ямочный) ремонт автомобильных дорог различными методами на общей площади 77,9 тыс.м2; установление бортовых камней на автомобильных дорогах протяженностью 4,02 тыс. погонных метров.
Следует отметить, что изменения, дополнения в технические паспорта автомобильных дорог, в связи с проведенными ремонтами улично-дорожной сети (тротуаров) и изменениями зеленых насаждений (сносом деревьев) и газонов, на момент проверки внесены не были.
Проверкой в Департаменте городского хозяйства Администрации города установлены нарушения утвержденного постановлением Главы города Вологды от 12.12.2007 №5868 Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ в части формулировок целей, задач программы, определения целевых показателей. Выявлены факты нарушения пункта 3 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ в части срока утверждения программы.
По результатам проверки составлен отчет, который направлен в Вологодскую городскую Думу, Главе города Вологды. В целях устранения нарушений в адрес заместителя Главы города Вологды-начальника Департамента городского хозяйства Администрации города направлено письмо с предложениями.
