Заключение на проект решения Вологодской городской Думы
«О Бюджете города Вологды на 2016 год»
Заключение Контрольно-счетной палаты города Вологды на проект решения Вологодской городской Думы «О Бюджете города Вологды на 2016 год» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Вологда», утвержденного решением Вологодской городской Думы от 23.06.2006 №108 (в редакции от 02.11.2015) и Положения о Контрольно-счетной палате города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.09.2011 №759.
Проект решения составлен с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Город Вологда» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, исходя из показателей социально-экономического развития города Вологды на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, на основании муниципальных программ.
Проект решения, а также перечень документов и материалов, представленных одновременно с ним, в целом соответствуют Бюджетному кодексу РФ и Положению о бюджетном процессе в городе Вологде.
Доходы бюджета города на 2016 год планируются в объеме 5911,8 млн рублей, что ниже ожидаемой оценки 2015 года на 1452,8 млн рублей (19,7%). Налоговые и неналоговые доходы бюджета сократятся в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 411,6 млн рублей с 3253,9 млн рублей до 2842,3 млн рублей. Безвозмездные поступления от других бюджетов в целом сократятся в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 1041,2 млн рублей (на 25,3%) и составят 3069,5 млн рублей, их доля в структуре доходов уменьшится до 51,9% (в 2015 году – 55,8%).
Расходы бюджета города в 2016 году уменьшатся по сравнению с уточненным бюджетом 2015 года на 1666,2 млн рублей (на 21,6%), с ожидаемым исполнением за 2015 год — на 1581,3 млн рублей (на 20,7%) и составят 6062,2 млн рублей.
Проект бюджета города сохраняет социальную направленность, что соответствует основным задачам бюджетной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов. В общем объеме расходов бюджета города на 2016 год 58,8% (3565,5 млн рублей) составляют расходы по отраслям социальной сферы, из них основной объем средств бюджета будет направлен на образование (46,1% расходов бюджета).
Проект бюджета на 2016 год, как и бюджет на 2015 год, сформирован в программной структуре расходов на основе 8 муниципальных программ, а также муниципальной адресной программы №4 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, действующих в 2015 году. Реализация новых муниципальных программ в 2016 году не предусмотрена.
В 2016 году программные расходы составят 5118,8 млн рублей, в том числе за счет собственных средств бюджета 2120,4 млн рублей (41,4%). Доля программного финансирования в общем объеме расходов в 2016 году сохранится на уровне 2015 года и составит 84,4% (в 2015 году – 84,2%).
Дефицит бюджета на 2016 год прогнозируется в размере 150,4 млн рублей. Объем дефицита бюджета на 2016 год не превышает ограничения (10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ. Однако дефицит бюджета не обеспечен установленными статьей 96 Бюджетного кодекса источниками финансирования на 146,4 млн рублей.
Заключение Контрольно-счетной палаты города Вологды на проект решения Вологодской городской Думы «О Бюджете города Вологды на 2016 год» направлено Главе города Вологды и в Вологодскую городскую Думу.