Информация о результатах проведенной экспертизы проекта решения Вологодской городской Думы
«О внесении изменений в Бюджет города Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (октябрь)
Экспертиза проекта решения проведена на основании пункта 8, подпункта 9.9 пункта 9 Положения о Контрольно-счетной палате города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2011 года № 759, поручения Вологодской городской Думы.
Проектом решения Вологодской городской Думы «О внесении изменений в Бюджет города Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» предлагаются к утверждению в новой редакции 6 из 10 приложений к Бюджету города Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденному решением Вологодской городской Думы от 24 декабря 2020 года № 321 (с последующими изменениями) (далее – бюджет города).
Доходы бюджета города на 2021 год предполагается увеличить на 138131,5 тыс. рублей (на 1,2%).
Увеличение доходной части бюджета на 2021 год предлагается за счет налоговых и неналоговых доходов на 40000,0 тыс. рублей (на 1,2%) и безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ на 98131,5 тыс. рублей (на 1,2%).
На основании предложений администратора доходов – Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Вологодской области проектом предлагается в составе налоговых доходов увеличить плановые показатели доходов на 2021 год по КБК 18210501011010000110 «Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы» на 15000,0 тыс. рублей, по КБК 18210501021010000110 «Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации)» на 5000,0 тыс. рублей, по КБК 18210504010020000110 «Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты городских округов» на 20000,0 тыс. рублей.
В составе безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ на 2021 год проектом решения предлагается увеличить дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели на 98131,5 тыс. рублей.
Согласно Приложению № 3 «Перечень главных администраторов доходов бюджета города Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды наделяется полномочиями по администрированию доходов по КБК 11402042040000440 «Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу».
Расходы бюджета города на 2021 год предлагается увеличить на 164837,3 тыс. рублей (на 1,4%) за счет увеличения доходов бюджета города.
Программные расходы бюджета города увеличиваются в совокупности на общую сумму 142868,6 тыс. рублей. Проектом предлагается изменение и перераспределение расходов на реализацию 10 из 12 муниципальных программ, финансирование которых предусмотрено в бюджете города на 2021 год.
На реализацию непрограммных направлений расходов бюджета на 2021 год бюджетные ассигнования увеличиваются на 21968,7 тыс. рублей.
Расходы бюджета города на 2022 год предлагается уменьшить в совокупности на 22466,9 тыс. рублей (на 0,2%).
Дефицит бюджета города на 2021 год предлагается увеличить на 26705,8 тыс. рублей (на 6,0%) и утвердить в сумме 470052,2 тыс. рублей, или 13,6% от утвержденного общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Предлагаемый проектом к утверждению размер дефицита бюджета города на 2021 год превысит установленный статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предел в размере 10% на 124516,7 тыс. рублей, но при этом в составе источников финансирования дефицита бюджета города предусмотрено снижение остатков средств на счете бюджета в размере 143938,5 тыс. рублей. Таким образом, указанное превышение не противоречит статье 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Предлагаемое проектом решения увеличение размера дефицита бюджета города в 2021 году не соответствует требованиям статьи 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой уполномоченные органы при составлении, утверждении и исполнении бюджета должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
Дефицит бюджета города на 2022 год предлагается уменьшить на 22466,9 тыс. рублей (на 6,7%) и утвердить в сумме 310753,4 тыс. рублей, или 9,3% от утвержденного общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Изменения размера дефицита в 2021 и 2022 годах предлагается обеспечить за счет соответствующих изменений объемов кредитов кредитных организаций (разницы между объемом привлечения и погашения).
В Программе муниципальных внутренних заимствований города Вологды на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов проектом предлагается:
-объемы погашения кредитов кредитных организаций в 2021 году уменьшить на 26705,8 тыс. рублей, в 2022 году – увеличить на 22466,9 тыс. рублей;
-увеличить объемы привлечения и погашения бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета города Вологды на 27253,0 тыс. рублей. Предлагаемый к утверждению объем бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета города Вологды в размере 331770,0 тыс. рублей соответствует установленному статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации ограничению – не более одной двенадцатой утвержденного законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
С учетом предлагаемых проектом изменений уточнен показатель верхнего предела муниципального внутреннего долга городского округа города Вологды на 01 января 2022 года, на 01 января 2023 года, на 01 января 2024 года.
